花园村的幸福事

吉祥湖畔，风景如画；红木长廊，提升品位。从地图上看，东阳市南马镇花园村，不过是普通一点。

这个并无区位优势的村庄，却如核聚变般释放出惊人能量：先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村、首批全国农村幸福社区”等上百项省级以上荣誉，去年全村实现经营收入546亿元，拥有个私工商户3508家，村民人均年收入达12.6万元，实现了物质共同富裕、精神共同富有。

从一个贫穷落后的偏僻小村，成长为魅力四射的中国名村，花园村崛起之路究竟潜藏着多少奥秘？

产业培育打造幸福乡村

红木产业是花园村的特色产业。因多年市场培育，这里的红木产业发展已经形成规模。

去年9月，花园红木家居小镇入选浙江省级特色小镇第四批创建名单，这是花园红木向更高质量发展的一个新起点，致力构建文化创意、研发孵化、智能制造、展示贸易、会展服务、品牌营销、物流服务于一体的红木家居全产业生态链。

据介绍，花园红木家居小镇规划面积约3平方公里，以“红木文化传承地 红木家居聚集区”为战略定位，聚焦“时尚”和“文化”产业，构建文化创意、研发孵化、智能制造、展示贸易、会展服务、品牌营销、物流服务于一体的红木家居全产业生态链，打造创业创新创富乡村振兴先行区、改革引领产业转型升级样板区、中国红木产业文化要素集聚区、红木产业全产业链发展示范区。

“花园村要把红木产业朝着更高质量创新发展，我们希望通过努力，将特色小镇的配套产业链做大做深。”去年6月，花园村党委书记、花园集团董事长兼总裁邵钦祥面对记者采访时，曾说过这样的豪言壮语。一年以后，已成事实。11月12日，花园家居用品市场和花园雷迪森大世界酒店同时开业，特色小镇又添新景。

花园家居用品市场是花园红木家具城六期配套市场，总投资5亿元，建筑面积达6.5万平方米，分地下一层和地上三层。“这个市场品种多、样式齐、档次高、质量优，消费者只要走进这里，就能实现‘一站式’购买，省时省力省心还省钱。”花园红木开发公司董事长兼总经理严旭说。

作为花园红木全产业链的延伸端，该市场销售种类涵盖木雕、根雕、竹编、藤制、铜制、铁制工艺品以及仿古门窗楼梯、玉石玉雕、装饰相框、茶道茶具、陶瓷用品、佛教用品、民宿用品、古董字画、竹凉席枕、坐垫床垫、红木软装、床上用品等，可以说与红木家居相关的配套产品应有尽有。

来自福建省建瓯市的冯宗胜在东阳经营根雕生意已有多年。去年，建瓯市工艺美术协会拿下了花园家居用品市场5000多平方米的商铺。“花园红木家具城是全球最大的红木家具专业市场，我们10多家商户集体入驻花园家居用品市场，就是看好市场的发展潜力。”冯宗胜说。

冯宗胜的信心不无道理。和一些特色小镇不同，花园村更加注重产业的延展性和配套性。同一天开业的花园雷迪森大世界酒店，是花园集团按国际五星级酒店标准投资兴建的多功能、高档次、优服务的综合性酒店，总投资10亿元，总建筑面积6.5万平方米，高99米，是浙江村级第一高楼，与88米高的摩天轮遥相呼应，成为了花园村以及周边地区最大规模、最有气势、最具特色的标志性建筑。

“我们酒店是花园村未来城市会客厅，将为来自全国各地的红木客商提供更优质的服务，让他们在这里就可以享受现代都市生活，领略中国名村风情，感受与国际接轨的休闲旅游文化，体验高品位生活，尊享高品质服务。”花园雷迪森大世界董事长龚纡茜说。

与此同时，花园红木产业国际物流中心项目一期也在如火如荼建设中，预计于春节前建成。据了解，该项目是省重大产业项目，总投资约12亿元，项目总用地346亩，规划建筑面积242490平方米。项目建成后，将形成年红木仓储配送100万立方米，木材初加工50万立方米，红木家具仓储配送200亿元的物流规模。

不仅如此，花园红木家具城进一步优化，一年一度的红木家具展销会已得到社会各界一致好评，形成了“买红木到花园”的共识，并吸引着越来越多客商前来采购。同时，3.5公里的花园红木长廊已全部建成展示，把“花园红木”这张金名片擦得更加明亮。

经过十多年创新发展，花园村已形成原木市场、板材市场、雕刻·油漆中心、产业核心区块、红木长廊以及红木家具城等红木家具全产业链和产业群，涵盖从原木、板材、锯板、烘房、雕刻、油漆以及红木家具设计、生产、销售的所有产业环节。其中，花园红木家具城处于全国驰名专业市场的中心地段，是花园红木产业的销售终端，前不久又以家具类排名第一的成绩上榜“中国商品市场百强”第44名，是全球最大红木家具专业市场。花园家居用品市场开业后，花园红木家具城市场总建筑面积近50万平方米，入驻商户达到了2300多家，

“建设花园红木家居小镇，就是要全面践行乡村振兴战略，通过产业带动增强村集体‘造血’功能，带动百姓增收致富。”邵钦祥说。

治村治出百姓幸福生活

党的十九届四中全会指出，“构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。”在花园村，这一思路已经得到破题。

经过2004年和2017年两次并村，周边18个村被并入花园村，村域面积达12平方公里，常住人口超过6.5万人，其中外来人口5万多。在很多人看来，本该治安形势复杂、矛盾纠纷屡发。

然而，就是这样一个大村，没有一名公务员，只靠32名村干部，就把村庄治理得井井有条，实现38年“矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访”。11月24日，金华市委书记陈龙到花园村调研，对花园发展取得的新成果表示赞许，对该村推进基层治理的经验做法问得尤其仔细。“花园为什么能坚持做到38年如此？”陈龙和村干部深入探讨后指出，花园的实践证明，农村基层治理的关键在党建、关键在干部。当好村干部必须听党指挥跟党走，还要有一心为公的境界、善作善成的本领。

邵钦祥表示，就乡村善治而言，花园村最大的贡献在于为“农村都市的有效治理”提供了花园方案：坚持跟着党走，建立健全党委领导、村委负责、企业支持、居民参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，形成了原村民与新村民、村民与居民、户籍人口与常住人口“共建、共治、共享”的治理新格局，促进了现代城市管理方式与传统乡村治理经验的深度融合。

并村并非简单叠加，而是通过“强村带弱村、先富带后富”的方式，做大花园模式，做强花园样本。花园村领导班子经过充分调研，果断提出“并村先并心”的理念，切实实施“一分五统”的管理办法。“一分”即村企分开，花园集团与花园村在政治和经济上相互独立。“五统”即财务统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村庄统一规划建设。面对劳动争议纠纷，花园村也作出硬性规定：倘若党员干部与普通村民吵架，首先受到处理的是党员干部；倘若村民与外来务工者发生争执，首先受到批评的是村民。

“我们坚持以农房改造为突破口，统筹规划，分步实施，规划到哪里，建设到哪里，绿化到哪里。”邵钦祥说，“花园发展的出发点和落脚点就是体现在富民、惠民、安民上，就是要以工业的大投入大发展，推进全民创业，提高花园人的富裕程度，提升花园可持续发展的能力。”

火车跑得快，全靠车头带。花园村的一些村民表示，村看村、户看户，群众看党员、党员看干部。两次并村后，花园村党委把原先花园村和18个新并入村的党员重新整合到下设的6个支部，实行“以老带新、强弱联带”，有效杜绝了党组织内部的徇私舞弊和拉帮结派现象，真正实现思想融合、班子融合、管理融合等6个融合。与此同时，花园村还全力开展干部队伍建设。目前，花园村多数领导由“能人”兼任，不拿村里一分钱；少数干部由全职“管理者”专任；一线工作人员由年轻、专业的专职人员承担服务工作。

如今在花园，所有村干部都经过民主公开选举产生，村务实行严格的公开制度，凡涉及村庄公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，都由党委组织召开村民大会和村民代表大会协商决定。在并村后，花园村探索“村—小区”二级治理机制，将19个村改组为“小区”，在村党委统一领导下，小区分头进行日常管理，实现统一决策与分头执行的有机结合。

近40年来，花园村党员干部切实做到了“奉献、公平、公正、公开”，夯实了党在基层的执政基础，巩固了党在基层的执政地位。如今，在花园村党委领导下，新老花园人实现全面小康，并享有31项福利：老年人有高龄补贴，回乡创业的大学生有创业基金，村民看病自费部分村里支付一半，村内开通免费公交车，村民实行上学16年免费教育制……此外，花园村还联合南马法庭、东阳市司法局等部门成立社会治安综合治理领导小组，组建一支200多人的队伍，依法维护社会治安、执行巡逻任务、调解矛盾纠纷、处置突发事件；每年投入上百万元，成立法律事务部，全权负责村内各类争议纠纷案件的处理。

如今，花园村基础设施齐全、公共服务完善、各项福利丰硕。城市居民享受到的，花园村民都有享受；城市居民没有享受到的，花园村民也享受到了。邵钦祥认为，自治、法治、德治的紧密结合，治出了社会和谐、治出了经济发展、治出了百姓幸福。