美在幸福环境 甜在百姓心田 乡村振兴绘就美丽“花园”样板村

美在幸福环境 甜在百姓心田

乡村振兴绘就美丽“花园”样板村

吉祥湖畔，风景如画；红木产业，各具特色……初夏时节，走进花园村，移步换景、游人如织，勾勒出一幅欣欣向荣、繁花似锦的美丽乡村画卷。

从“村名花园不长花，草棚泥房穷人家，种田交租难糊口，担盐捉鱼度生涯”，到“村民比市民富，村容比城市美，生活品质比城市高，田园风光和城市文明高度融合”，多年来，花园村在实施乡村振兴战略上走在全国前列，实现从穷到富、从小到大、从弱到强、从村到城的华丽蜕变，走出一条从“两创”到“两富”再到“两美”的发展之路，积极探索出一些有效经验和具体做法。2020年，花园村实现营业收入610亿元，拥有个私工商户达2949家，村民人均年收入达14.2万元。

2019年1月，由人民日报社人民网主办的2018全国乡村振兴示范推介活动颁奖典礼暨首届乡村振兴发展论坛上，花园村被授予“全国乡村振兴示范村”荣誉称号。2019年12月，浙江省委、省政府正式批复同意花园村为唯一的浙江省乡村振兴综合改革试点，致力为全国农村实现治理能力现代化提供更多经验。2020年10月，花园村被列入浙江省第四批小城市培育试点，标志着全国首个“村域小城市”在之江大地诞生。

一贫如洗村的成功逆袭

40年前，花园人多谈“困难”；40年后，花园人一见面就说“发展”。乡村振兴的曙光，正悄然洒入这个村子。

花园村有近700年历史，解放前是一个有名的穷山村。直到1978年，花园村民人均年收入仅为87元。“一穷二白，一贫如洗，一无所有，用这些词来形容花园村，并没有夸大其词。”花园联合党委书记、花园村党委书记兼村委会主任、花园集团董事长兼总裁邵钦祥回忆，缺水缺地缺资源，老百姓要想靠农业发家致富已经是不可能了。

为了突围发展，有的人想过法子，皆因自身力量薄弱，不了了之。看着附近村子逐渐开始起色，花园人愁在心头。

走什么路才能摆脱贫穷落后？邵钦祥给出的答案是，因地制宜，以工强村，走工业化道路。这在当时，无异于冒险之举。“吃饱饭都成问题，还想着开办工业？”一些村里人有顾虑。1981年5月，邵钦祥顶着压力，筹资1500元办起家庭作坊蜡烛厂，在闪闪烛光里看到发展希望。同年10月，他创办了花园村第一家工厂——花园服装厂，从初试办厂中寻到了经济源泉。

在他的带领下，越来越多花园人加入其中。他们发现，与其坐以待毙，不如放手一搏。到1991年，邵钦祥已联合46家户办、联办企业成立了金华市首家村级工业公司——花园工业公司。

然而，从1981年创办服装厂到1993年成立花园集团，花园办的都是劳动密集型企业，由于缺乏核心技术和自主产品，企业进入艰难的维持阶段。这让多次出国考察的邵钦祥深感高科技的重要性。1996年，在中科院参展的10多个高科技中，邵钦祥独具慧眼选择了维生素D3项目。经过多年研发，终于取得中试成功并一举买断知识产权。2003年，花园生物公司经过多年努力，让维生素D3系列产品进入了国际市场，并成为全球最大的维生素D3生产企业。

真正让花园村阔步发展的推动力，来自于一个人。2003年6月11日，时任浙江省委书记的习近平考察花园村，对这座美丽乡村点赞“花园真好”。就在六天前，浙江省启动实施“千村示范、万村整治”工程。

“这些年，花园村全体村民都谨记习总书记在花园村考察时的指示精神，党员干部也用其武装自己，带领广大花园人干实事、解难事、做好事，努力做大做强做美花园村，让花园人过上更加幸福、富裕、美好的生活。”邵钦祥说，习总书记2003年考察时的肯定，更加坚定了花园人沿着这条道路走下去的信心。

2014年10月9日，花园生物公司在深交所创业板正式挂牌上市，成为当年金华市首家上市公司，这也是花园村的首家上市公司。15年时间，花园生物公司从维生素D3行业的无名之辈到行业领跑者，再到如今全球最大维生素D3生产企业，花园村走出了一条“以工强村、以商兴村、全面小康、共同富裕”的逆袭之路。

前些年，中国民营企业500强——花园集团深入实施“经济大投入大发展”战略，特别是在3个高质量工业实体项目上就“砸”下100多亿元，成为东阳乃至全省工业投资的亮点。如今，这些项目逐步建成并相继投产，成为拉动花园经济高质量发展的又一重要平台。今年一季度，花园集团发展势头强劲、成效明显、形势喜人，营收、利润、税收等主要经济指标增幅均在50%以上，实现了高质量发展的“开门红”，为全年经济大产出大效益奠定了坚实的基础。

如今，花园村产业涉及生物与医药、新能源与新材料、军民融合与新动能、红木家具与木制品、新建材与建筑、文化旅游与教育卫生等，拥有拥有全球最大维生素D3、世界最大宽幅铜板带、全国领先新型墙体材料、填补浙江空白的高性能铜箔、全省领先的智能化全自动新型建材以及军工配套等生产企业，打造了全球最大红木家具专业市场以及全国最大名贵木材交易集散地，建成了全国最大村级医院、学校、商场以及全国最高村级摩天轮和99米的浙江省农村第一高楼等。

乡村旅游释放聚合效应

夜幕降临，吉祥湖畔热闹非凡，这个花园村的“小西湖”拥有五彩斑斓的水岸亮化、动感激情的音乐喷泉和水幕电影，周边还有摩天轮和万福塔，吸引了一拨拨来自全国各地的游客。

吉祥湖是一个小水库，默默无闻。其所在的方店村原不属于花园村。2004年10月，东阳市进行行政区划调整，把方店村等9个村并入花园村。这次调整，对花园村来说意义重大，改变了过去村域面积狭小的问题。村庄合并后，新花园村村域面积达5平方公里，大大拓宽了发展空间。吉祥湖也迎来了蜕变的机遇。

于是，花园村以景区标准建设新农村，对吉祥湖清淤引水、修堤种柳、搭亭建廊，还引进了高大上的音乐喷泉和水幕电影，再配上五彩斑斓的亮化工程，这个原本脏乱的小水库，俨然成为绚丽多彩的夜花园。

2017年3月，东阳市委市政府决定将环龙、柳塘、渼陂下等周边9个村并入花园村，希望通过“先富带后富、强村帮弱村”的方式，做大花园模式，做强花园典型。如今的花园村，住宅、剧院、医院、生态公园、商业中心、专业市场、特色街道、银行网点、设施农业、高档酒店、体育广场、老年公寓、高端学校、博物馆、图书馆、游乐园以及幼儿园等设施一应俱全。

多年来，花园村在全面建设新农村的同时，大力发展美丽乡村旅游业，着力培育“花”字招牌，建设了天香湾、百花园、荷花田、鲜花大棚等景点，还在主要道路上设计鲜花大道，使整个花园村形成春有牡丹芍药、夏有荷花睡莲、秋有菊花桂花、冬有百合玫瑰的“大花园”。花园村还推出了名村党建考察游、红木家具采购游、生态休闲观光游，以花为媒、以文聚友、以木迎客，成为了浙江省首个单独以村为单位创建成功的国家AAAA级旅游景区。“以花为媒，以文会友，以木迎客，带来了巨大经济效益和社会效益。”花园旅游公司总经理汪建森说，乡村旅游正促进农民增收、农业增效、农村发展。

经过十多年发展，花园旅游以“名村”为基调，形成了五大功能区和六大特色旅游，酒店、交通、硬件配置等配套设施也逐步完善，“全民爱旅”的氛围已经形成，全域旅游的格局基本定调。其中，花园村全域旅游五大功能区是指名村文化旅游区、天香湾农业旅游区、现代工业旅游区、福山观光旅游区、红木文化商贸旅游区。六大特色旅游是指名村党建考察游、职工康养度假游、中小学生研学游（省级研学基地）、乡村休闲观光游、红木家具鉴赏游、现代工业示范游。

近年来，花园村还在对景观和配套设施进行持续提升，包括天香湾景区、智能售票系统等。同时，依托完善的红木产业销售生产链，花园村还每年举办一次红木文化节，以商带游、以游促商，让红木家具这个富民产业，持续为当地百姓带来更多财富。

乡风文明引领乡村振兴

实体企业的快速发展，带动村集体收入增加，一些村里矛盾纠纷也开始凸显。花园村既发扬传统乡村治理优势，又吸收现代城市管理经验，探索城乡一体的基层治理之路，通过德治、法治和自治相结合，着力构建和谐家园。

“本村村民与外来人员发生纠纷时，首先处理本村村民；村里党员干部与村民发生纠纷时，首先处理党员干部。”“本村任何单位和个人不准招用16周岁以下的人做工”……在花园村的广场上、每个村民家中的茶几案头，都能看到这个村的“村规民约”。从社会治安到村风民俗，薄薄几页“村规民约”中，凝聚着全体村民对价值认知和行为规范的共识。

“在物质上，花园村已是小城市的规模，但精神上，仍处于乡土社会向现代文明转型阶段。”邵钦祥介绍，“村规民约”是经村民代表讨论制定、全村公示后通过的。除了“村规民约”，花园村还制定“生态公约”“村民道德公约”等，不断提高村民的自律、自治和自我保护能力。

由此，“村规民约”数十年来屡经修改，从社会治安到村风民俗，条约中凝聚着他们对价值认知和行为规范的共识。新老村民清楚地知道，一旦有破坏家庭、邻里、村庄和谐的行为，便无法参评先进、文明户、五好家庭户、遵纪守法户。村妇联主席厉丽香说，每年年底评出的这一荣誉，奖励不多，但如今已成为花园人的共同期待。

有些乡村，村民办事情跑了一圈还摸不着头绪，但在花园村不会这样。花园村积极践行“最多跑一次”改革，以“办事一般不出村”为目标，让村民们的许多事务在村大楼一楼的便民服务中心就能快速办结。自浙江省乡村振兴综合改革试点启动以来，花园村在村级便民服务中心建设方面积极探索，按照“新窗口、新理念、新模式”的方式进行打造。经过前期调研梳理和对接，目前花园村便民服务中心的17个办事窗口可办理公安、民政、人社等600多项业务。通过推进“综合窗口”前移、强化代办帮办服务等方式提高下放事项办理率，让群众办事基本可以在这里实现。

如今在花园，所有村干部都经过民主公开选举产生，村务实行严格的公开制度，凡涉及村庄公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，都由党委组织召开村民大会和村民代表大会协商决定。在两次并村后，花园村探索“村—小区”二级治理机制，将19个村改组为“小区”，在村党委统一领导下，小区分头进行日常管理，实现统一决策与分头执行的有机结合。这样一个大村，没有一名公务员，只靠32名村干部，就把村庄治理得井井有条，实现40年“矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访”。

2016年7月1日，花园村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。多年来，花园村还先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村、首批全国农村幸福社区等上百项省级以上荣誉。如今，花园村还是中国十大国际名村，名列中国名村影响力综合排行榜300佳前三甲。

“花园村农村治理经验是可借鉴、可复制的。这也表明，乡村治理要传承自身传统的农耕文明，走出自己的特质特色。”国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰说，要坚持自治、法治、德治相结合，实现乡村治理从管理民主向治理有效进一步深化。乡村治理要做好村级组织建设，倾听村民意见和诉求，完善农业农村社会服务组织等基础性工作。